第I部 明治、大正から昭和の終戦までの時代―制度の創設と拡充― 第II部 終戦から高度成長の時代―制度の再建と発展― 第III部 石油危機から昭和の終わりまでの時代―制度の調整と抑制― 第IV部 平成の時代―制度の構造改革―